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糧食系統溫室氣體排放、生物能源、食譜結構改變
——IPCC特別報告審議中三大熱點問題引爭論
来源:新运博 日期:2019年08月15日10:23

  IPCC中国政府代表团成员、国家气候中心研究员 黄磊

  《氣候變化與土地特別報告》在IPCC氣候變化科學評估曆史上創造了多項紀錄:不僅是IPCC第一份所有工作組(第一、第二、第三工作組和清單工作組)都參與編寫的評估報告,也是IPCC第一份全面涉及聯合國氣候變化框架公約、聯合國防治荒漠化公約和聯合國生物多樣性公約這三個環境公約的評估報告,還是IPCC第一個跨行業和部門開展系統評估(糧食系統)的特別報告。該報告將在國際氣候治理進程中發揮重要的科技支撐作用。

  《氣候變化與土地特別報告》力圖將氣候變化的物理基礎、影響和應對作爲一個有機整體,通過評估氣候變化與陸面過程和土地利用之間的相關作用,爲協同應對氣候變化和開展可持續土地管理提供科學依據。在報告審議過程中,各國政府代表對糧食系統的溫室氣體排放、生物能源、食譜結構改變等相關評估結論産生了較大爭議,是整個報告審議過程中耗時較長的熱點問題。

  糧食系統溫室氣體排放

  《气候变化与土地特别报告》对粮食系统开展了綜合评估,其中包括糧食系統溫室氣體排放的状况。之前IPCC发布的《2006年国家温室气体清单指南》中并没有粮食系统的概念,指南中关于农业温室气体排放的计算也只考虑了农业生产过程。但本报告中关于糧食系統溫室氣體排放的计算则将粮食的生产、加工、运输、存储和消费等产业链全部纳入计算范畴,得出了糧食系統溫室氣體排放约占当前全球人为总排放三分之一的结论,这在报告审议过程中引起了较大争议。我们和印度等一些发展中国家认为,这种算法会造成温室气体排放量在不同领域的重复计算,所产生的评估结论可能会误导决策者,同时也难以与其他部门的温室气体排放量进行比较。

  在报告审议过程中,政府代表、IPCC作者与议题协调员等各方经过反复沟通和长时间磋商,最后达成一致意见:全球糧食系統溫室氣體排放包括农业和土地利用变化(如毁林等)的排放以及能源、交通和工业等其他部门用于食品生产的排放;农业和土地利用变化对全球糧食系統溫室氣體排放的贡献占人为总排放的16%-27%,能源、交通和工业等其他部门的排放占人为总排放的5%-10%;由于粮食系统的多样性,粮食系统不同组成部分对温室气体排放的贡献存在很大的区域差异;受人口、收入增长以及消费模式变化的影响,预计未来农业生产的温室气体排放量将进一步增加。

  生物能源

  生物能源是涉及氣候變化減緩與適應、糧食安全、土地退化等不同領域的交叉問題,使用生物能源作爲減排手段可能會對糧食生産、水資源和陸地生態系統造成負面影響。在報告審議過程中,一些國家提出,報告雖然評估了使用生物能源的風險,但對生物能源與其他生態系統功能和服務之間存在的競爭關系、生物能源技術在氣候變化減緩中的作用及其協同效益等缺乏全面的評估。特別是報告提出,在一些將全球溫升控制在2℃以內的經濟社會發展路徑下,到2100年用于生物能源的土地面積最多將會增加910萬平方公裏。這意味著全球一半多的耕地都需要轉化爲生物能源用地,引起各國代表的較大質疑。經過漫長的磋商,會議最終達成一致的評估結論:雖然土地可以爲減緩氣候變化作出重要貢獻,但生物能源等基于土地的減緩措施的作用是有限的,在全球數百萬平方公裏範圍內的廣泛使用會增加荒漠化、土地退化、糧食安全和可持續發展的風險。這些風險和影響的大小根據生物能源部署規模、初始土地利用狀態、土地類型等具體情況的不同而不同;雖然使用殘留物和有機廢物作爲生物能源原料可以減輕與生物能源部署相關的土地利用變化的壓力,但清除殘留物也會導致土壤退化。

  食譜結構改變

  《气候变化与土地特别报告》中有十多处涉及膳食选择或食譜結構改變,指出改变食谱结构可以减少对土地转换的需求,并具有很大的温室气体减排潜力。报告认为,到2050年食譜結構改變的技术减排潜力可达每年7亿至80亿吨二氧化碳当量,可以腾出几百万平方公里的土地用于粮食生产。从近期看,改变食谱结构也可减轻对土地造成的压力并与人体健康产生协同效应。关于食譜結構改變的评估结论在报告审议中引起激烈辩论,会后一些著名的国际媒体在进行报道时也使用了非常明确的导向性标题。例如,英国广播公司(BBC)刊发文章的标题为“转向植物性饮食有助于应对气候变化”;英国《泰晤士报》的标题为“少吃肉以拯救地球”,指出减少食物浪费和少吃肉可以保护大片土地以减缓气候变化;法国路透社也以“农业和膳食需要改变以抑制全球变暖”为标题进行报道;德国的绿色和社会民主党政治家则呼吁提高肉类税以减少温室气体排放,建议将7%的肉类销售税率提高到19%。

  目前IPCC已完成了第六次評估周期內的兩份特別報告和一份方法學報告,但無論是《全球1.5℃增暖》《氣候變化與土地》特別報告,還是《2006年國家溫室氣體清單指南2019年修訂》方法學報告,其批准通過的程序都不順利。就《氣候變化與土地特別報告》而言,由于其涉及氣候變化減緩、適應、荒漠化、土地退化、糧食安全和溫室氣體通量等不同領域,參加報告審議的各個國家都有各自不同的關切和優先事項,在報告審議過程中各方都試圖加入己方關切,導致報告決策者摘要的篇幅越來越長、腳注越加越多。這一方面說明IPCC成員國對報告評估結論的分歧越來越大、彌合分歧的難度也越來越大,另一方面也預示了未來IPCC其他評估産品的批准通過程序也將充滿波折。

  

  (来源::《中國氣象報》2019年8月15日三版 责任编辑:颜昕)



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